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淄博公布2020年度“经济体检”报告单

□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博

记者 商萍萍 实习记者 徐俊青

8月27日，市政府新闻办公室组织召开淄博市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计工作新闻发布会，邀请市审计局主要负责同志对2020年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况进行新闻发布。



2020年度市级预算执行和其他财政收支审计，市审计局主要围绕四个方面展开：一是履行法定职责，审查2020年度市财政局具体组织的市级预算执行、决算草案编制，市发展改革委等11个部门单位预算执行等情况，并运用大数据技术，对市级236个单位预算执行情况进行审计全覆盖；二是着眼重大政策措施落实落地，开展了乡村振兴、促进优化营商环境等政策跟踪审计；三是服务我市高质量发展，实施了科技创新、“四强”产业攀登计划、传统产业“五个优化”改造提升、现代服务业三年攻坚行动政策落实及绩效审计；四是坚持以人民为中心的发展思想，结合“我为群众办实事”实践活动，组织了全市基本养老保险基金、基本医疗保险基金，基层医疗卫生服务能力建设、保障性安居工程等民生审计。

审计中，该局坚持问题导向，重点关注重大政策措施贯彻落实、财政资金管理和使用等方面存在的问题线索，促进政令畅通、令行禁止。市级财政管理和部门预算执行方面，主要揭示了财政资金配置效率有待提高、预算管理工作存在薄弱环节、过紧日子要求不严格等问题；重大政策措施落实及专项审计方面，主要揭示了政府专项债券资金闲置、乡村产业园建设运营质效有待提高等问题；我市高质量发展政策落实及绩效方面，主要揭示了政策载体的项目管理存在漏洞、部门政策支持项目未达预期等问题；重点民生领域方面，主要揭示了基本养老、基本医疗基金筹集、支出不合规，冬季清洁取暖资金使用不规范等问题。

结果表明，我市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，动能加快转换，质效稳步提高，经济运行企稳向好。各级各部门按照市委、市政府工作安排，扎实推进“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”，城市转型跨越发展取得新进展，市级财政预算执行情况总体良好，有力保障了经济社会发展。

审计期间，市委、市政府高度重视，定期听取情况汇报，多次对审计整改提出明确要求，先后就抓好审计问题整改作出批示53件次。各级各有关部门坚持边审边改，多个问题在审计期间已得到全面整改，如1.68亿元科技创新专项资金、新旧动能转换扶持资金及时拨付，8113万元存量资金得到盘活。市审计局进一步加强“治已病、防未病”建设性作用发挥，深入分析问题背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，有针对性地提出加强和改进管理的审计建议，推动有关部门单位健全制度、创新机制、深化改革，促进重大政策措施落地见效。

下一步，市审计局将按照市委审计委员会第五次全体会议的要求，认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，压实各级各方面整改责任，加强跟踪督促，推动问题整改到位，按程序代市政府向市人大常委会报告问题整改情况，及时向社会公告。

答记者问

一、财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题，今年财政审计的特点是什么？结果如何？

今年，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续关注重大政策措施落实情况、财政运行中的风险隐患和体制机制性问题，加大对“六稳”“六保”相关政策、项目和资金审计力度。一是聚焦市委、市政府“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”等工作部署，促进资金到位、项目落地、政策生效，推进实体经济发展、科技创新和产业结构升级。二是聚焦预算管理条块分割、支出固化等问题，推进深化预算管理制度改革，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平。三是聚焦全面实施预算绩效管理，贯彻落实过紧日子要求，优化财政支出结构，促进财政资金提质增效。四是聚焦规范财政收支行为，加大对损失浪费等重大违纪违法违规问题的审计和揭示力度，促进国家财政经济安全和财政资金高效运行。

从审计情况看，2020年，市财政积极应对疫情影响，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保障了全市经济和社会事业平稳健康发展，市级财政运行和预算执行情况总体良好。但也存在财政资金配置效率有待提高、个别部门单位落实过紧日子要求不严格等问题需要纠正和改进。下一步，我们将继续围绕现代财政制度建设、经济安全和财政资金规范高效运行，持续加大对重大政策、重点领域、重点资金、重点项目的审计力度，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二、市委、市政府高度重视保障和改善民生工作，始终把民生放在最重要的位置。今年，结合“我为群众办实事”实践活动，开展了系列民生项目审计，请介绍下这方面情况。

近年来，特别是今年以来，我们结合党史学习教育，坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“我为群众办实事”活动，统筹规划、科学选项，及时跟进党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的重大政策措施落实情况，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，不断加大保障和改善民生审计力度。一是对全市2020年养老保险基金和基本医疗保险基金筹集、使用、运行等情况进行了审计，特别关注了低保特困、重度残疾人参保、被征地农民社会保障，疫情期间向符合条件企业减免缓征社会保险费等政策的落实情况。审计发现，重点人群参保政策落实尚未完全到位，228名低保特困、重度残疾人未参加基本养老保险；6家定点医疗机构以超标准收费、重复收费等方式，违规收取诊疗项目费用，多支付医保基金141.65万元。二是组织全市审计机关对2017年以来全市清洁取暖财政资金使用情况进行了跟踪审计，重点关注了政策执行和目标任务完成情况、财政补贴资金管理、使用和绩效情况。发现了运行费用补贴3643万元未在取暖季结束后发放到位，向不符合补贴政策的用户或企业拨付补贴资金111.21万元等问题。下一步,我们将持续加大民生资金和项目的审计力度，着力促进保障和维护民生利益，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、市委、市政府确定今年为落实突破年，审计部门在紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展了哪些项目？效果如何？

今年，我们紧扣全市经济社会工作大局，紧盯政策导向和经济领域热点问题，开展了以下工作：一是聚焦我市高质量发展“十二大攻坚行动”重点领域，对市级及高新区、临淄区、周村区科技创新、“四强”产业攀登计划、传统产业“五个优化”改造提升、现代服务业三年攻坚行动政策落实及绩效情况进行了审计调查。二是聚焦促进政府资金直达区县基层、直接惠企利民，充分发挥稳定经济增长、疫情防控和助企纾困的作用，对全市142.31亿元政府专项债券和27.08亿元财政直达资金进行了跟踪审计。三是聚焦法人治理结构、国有经济布局优化和结构调整、混合所有制改革等，对市级及张店区、临淄区、沂源县国资国企重点改革事项推进情况进行了审计调查。

审计发现的问题主要是个别政策执行效果未达预期，部分任务推进缓慢，资金拨付不及时等。我们本着边审边促、边审边改、边审边建的原则，抓住政策落实的关键环节，提出合理建议，督促主管部门和区县及时整改，有力推动了各项政策落到实处。如我市高质量发展相关政策落实及绩效审计期间，促进相关部门单位出台文件5个，制定措施17条，拨付资金1.68亿元。市委、市政府要求相关部门单位对审计查出的问题进行全面整改并跟踪督查审计整改情况。同时，对我市2019年8月份以来的50项市级重要涉企政策兑现落实情况和政策绩效情况开展专题督查，确保各项政策落到实处，达到了“审计一点、规范一片”的效果。
编辑：董秀
校对：毕捷
编审：伊茂林
出品：淄博日报社融媒体中心

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