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发表于 2017-4-25 10:26:45|来自:中国山东淄博
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IP:山东淄博
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2017年*月*日的哥张**为了阻止网约车司机接单,强行抓住滴滴司机**所驾驶汽车的前雨刷被载行200多米,之后网约车被砸,由此引发网约车司机和出租车司机数百人聚集的群体性事件,政府出动大批特警、交警控制事态扩大,此次事件网约车司机两人被治安拘留,出租车司机一人被治安拘留,一人被刑事拘留。
2017年*月*日火车站广场一名送站的网约车被出租车强行截停,乘客被出租车司机强行扣留,由此引发数百人聚集,直到警察赶到现场后乘客才获得自由,政府出动大批特警、交警防止事态扩大。
2017年*月*日阳光鑫城一名出租车司机谎称腿脚不方便引诱网约车进入小区,其他等候在附近的出租车堵住前后出口,事后运管扣留网约车,由此引起数百名网约车司机到运管讨要说法,政府出动大批特警、交警防止事态扩大。
2017年*月*日一名女出租车司机引诱网约车到达沣水镇政府驻地后,等候在附近的出租车将网约车围住,引起数百人聚集,政府出动大批特警、交警防止事态扩大,事后运管将网约车拖走。
从以上案例中发生的事情几乎每天都在上演,可以看出淄博滴滴与出租的矛盾日益加剧,运管部门对出租车的“钓鱼”执法乐此不疲,据不完全统计淄博运管已经查处300多辆网约车,出租车和淄博运管大有将深受人们喜爱的滴滴出行赶出淄博市场之势。
随着互联网的发展,“互联网+出行”这种新型的出行方式走进人们的视野并逐渐成为深受人们喜爱的重要的出行方式,“互联网+出行”方式在方便人们出行的同时也对传统出租行业产生了巨大的冲击,为了免受冲击部分出租车司机“钓鱼”执法,运管部门默示同意部分出租车司机“钓鱼”执法,运管部门已经和部分出租车司机形成利益共同体,出租车司机“钓鱼”执法也形成产业链,由此产生的一系列矛盾在淄博引发了很多深层次问题,下面就来分析一下淄博的“钓鱼”执法危害。
一、严重危害社会治安,出租车司机为了“钓鱼”执法,每次“钓鱼”前都进行了精心的组织,谁负责“钓鱼”、谁负责抢钥匙手机、谁负责堵截、谁负责联系运管部门都进行了明确的分工,先来具体看看出租车司机是如何“钓鱼”的?一种方式是“钓鱼”执法者“钓鱼”成功后采取抢夺网约车司机车钥匙将车辆控制并且抢夺网约车司机手机固定网约车营运的证据,网约车针对突如其来的抢夺行为第一反应就是奋起反抗,由此引发治安案件甚至刑事案件;第二种方式是网约车将“钓鱼”执法者送到的“钓鱼”执法者指定的地点后,钓鱼执法者先引诱网约车司机结单,然后等候在附近的出租车采取突然袭击的方式围堵网约车将网约车控制住,由围堵引起的肇事案件多次发生,严重危害公共安全;再来看看出租车司机如何选择“钓鱼”地点?一是“钓鱼”执法者将“钓鱼”地点选择在交通要道,二是“钓鱼”执法者将“钓鱼”地点选择在居民小区,三是“钓鱼”执法者将“钓鱼”地点选择在城郊结合部,不管是那种“钓鱼”执法都会引起群众围观,造成道路拥堵,严重扰乱交通秩序、公共秩序,同时涉嫌非法限制他人的人身自由以及侵犯他人的财产权。
二、引发矛盾升级和社会动荡不安,政府公信力降低,每次“钓鱼”执法事件发生后都会引发数百名网约车司机和出租车司机聚集对抗以及不明真想群众围观,引发群体性事件,为了防止事态扩大,交警部门对交通进行管制,大批特警赶到现场维持秩序,,如果这种群体性事件长期没有得到有效解决,长此以往谁能保证不发生更为严重的群体性事件?出租车和滴滴的矛盾不断升级,长期得不到解决,也必然引发政府的公信力大大降低。
三、“钓鱼”执法也亵渎了法律的尊严、损害了执法主体的公信力。首先出租车司机的“钓鱼”执法活动是违法的,出租车司机不是行政执法主体,无权对网约车围追堵截进行执法活动,有人说出租车司机不是执法而是举报,我认为举报应该是检举报告而不是围追堵截,围追堵截就涉嫌危害公共安全,就涉嫌违法限制他人人身自由和侵犯他人的财产权,法律明确规定除了公安、海关、税务等行政机关,任何单位和个人不得对他人的人身和财产采取强制措施;其次出租车司机的“钓鱼”执法活动获取的证据是非法获取证据,是取证程序上的不合法,因此不得作为定案的依据;其次我认为运管部门对出租车司机钓鱼执法行为默示同意是违法的,法律明确规定除国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以授权一个部门履行行政职权外,其他任何部门和个人无权授予其他部门和个人履行行政职权,因此运管部门默示同意出租车司机“钓鱼”执法是违法的;最后运管部门扣押私家车的行为是违法的,运管部门扣押私家车辆没有法律依据,运管部门扣押车辆时甚至都没有行政部门首长签发扣押命令,也没有当场开具扣押清单,这些在程序上都是违法的。
为了社会稳定,遏制群体性事件的发生以及滴滴与出租车矛盾的不断升级,在全国网约车实施办法已经实施的情况下,淄博运管部门应尽早制定网约车实施细则,规范网约车合法运行;同时运管部门应叫停一切违法“钓鱼”执法行为,一切以服务群众、方便群众为宗旨主动作为规范淄博的营运市场。
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